Kazne do dva miliona za zloupotrebu e-otpremnica
By Don Macan
Ministarstvo finansija je otvorilo javne konsultacije o Nacrtu Zakona o izmenama i dopunama Zakona o elektronskim otpremnicama s ciljem boljeg praćenja kretanja robe. Najvažnija novina su znatno strože kazne: pravno lice, prevoznik ili javno preduzeće koje ne pošalje e-otpremnicu, ne predoči je na nadzoru, ne ažurira podatke nakon prekida veze ili zloupotrebi sistem može biti kažnjeno od 200.000 do 2.000.000 dinara. Odgovorno lice može dobiti kaznu od 50.000 do 150.000 dinara, a preduzetnici i prevoznici od 50.000 do 500.000 dinara.
Obaveza slanja e-otpremnice se odnosi na svako kretanje dobara nad kojima subjekat ima pravo raspolaganja, uključujući i obavezu operatera prevoza kada prevozi robu po nalogu druge osobe. Zakon predviđa niz izuzetaka: prenos kroz prenosne transportne ili distributivne mreže (npr. voda, električna energija, gas), snabdevanje vazduhoplova gorivom i mazivom ako se utovar i istovar obave na istom aerodromu, promet na malo koji je obuhvaćen zakonom o fiskalizaciji, roba u okviru ugovora finansiranih iz međunarodnih sporazuma, vojne i bezbednosno osetljive robe i unutrašnji transport unutar istog javnog subjekta. Takođe, ako se deo robe odmah vraća istim vozilom, izdavalac ne mora slati novu otpremnicu ukoliko primalac pošalje elektronsku prijemnicu za vraćenu robu.
Zakon uvodi praktična pravila za prekid veze sa sistemom: koristi se papirna otpremnica koja mora biti odštampana i obeležena sigurnosnom hologramskom nalepnicom, u tri primerka (pošiljalac zadržava jedan, dva idu prevozniku). Nakon uspostavljanja veze pošiljalac odmah unosi podatke u sistem, a primalac potvrđuje fizički prijem i najkasnije narednog radnog dana šalje elektronsku prijemnicu. Uvođenje QR koda treba da omogući brzu verifikaciju i poveže dokument sa sistemom.
Dodatno, zakon omogućava dobrovoljno pristupanje sistema uz obavezu korišćenja tokom tekuće i naredne godine kako bi se izbegalo povremeno uključivanje i isključivanje. Prevoznici su obavezni da koriste sistem u nadzoru, osim kada imaju spoljašnji prikaz otpremnice sa garantovanim integritetom koji potpisuju i čuvaju tokom transporta. Poštanski operatori su izuzeti za pošiljke koje sadrže dokumenta, knjige, novine ili slične materijale. Lista korisnika sistema biće javno dostupna, a ministar finansija donosi poseban akt o načinu prijave, načinu korišćenja i pristupu podacima.
