Tko dobiva otpis poreskih dugova?
By Don Macan
Nedavne izmjene Zakona o poreskom postupku i poreskoj administraciji donose oštrije rokove i nove ovlasti u naplati i kontroli, pri čemu se lokalne samouprave u praksi približavaju modelu rada Poreske uprave, ali bez nadležnosti za identifikaciju, registraciju obveznika, otkrivanje poreskih kaznenih djela i primjenu specifičnih metoda procjene porezne osnovice. Zakon uvodi jasne rokove postupaka poreske kontrole: Poreska uprava mora donijeti rješenje temeljem zapisnika u roku od 60 dana, a obveznik ima 15 dana za uplatu utvrđenog iznosa i ispravku nepravilnosti. Ako nakon rješenja obveznik ne podnese novu poresku prijavu, Poreska uprava može to učiniti u njegovo ime, a ukoliko poslodavac nepravilno koristi olakšice uprava može naložiti povrat poreza i doprinosa bez promjene prijave.
Posebno su uređene procedure prodaje nepokretnosti radi naplate duga: prodaja može početi osam dana nakon što rješenje o izvršenju postane pravosnažno ili ranije ako obveznik pristane. Prodaja se organizira javnim nadmetanjem, oglas se objavljuje na oglasnim pločama Poreske uprave i službenim stranicama lokalnih samouprava te mora sadržavati opis, početnu vrijednost, uvjete nadmetanja i rok uplate. Na prodate nekretnine ne postoji pravo reklamacije. Ako nekretnost ne bude prodana u roku od tri mjeseca, može se prodati neposrednom pogodbom, ali ne ispod jedne trećine početne vrijednosti; ako ni nakon šest mjeseci nema kupca, nekretnost prelazi u vlasništvo Republike Srbije ili jedinice lokalne samouprave po jednoj trećini cijene. Zabranjeno je da porezni obveznici, zaposleni u Poreskoj upravi ili s njima povezana lica kupuju takvu imovinu, kao i da je preprodaju, iznajmljuju ili poklanjaju u roku od godinu dana od kupovine.
Najvažnija novina su odredbe o brisanju (otpisu) poreskih dugova, kamata i preplata za određene grupe obveznika. Otpis obuhvaća: poduzeća ugašena kroz stečaj, likvidaciju ili po službenoj dužnosti; poduzetnike koji su izgubili status do kraja 2014. godine; preminule građane upisane u knjigu umrlih do 31. prosinca 2014. godine. Otpis se uvjetuje time da do kraja 2024. godine nije utvrđena odgovornost drugog lica, da nije upisano založno pravo radi naplate i da nije pokrenut postupak za utvrđivanje sekundarne odgovornosti. Također se otpisuju svi porezi i sporedna davanja za koje je do 1. siječnja 2025. nastupila apsolutna zastara naplate, osim ako postoji aktivno založno pravo, te preplate čiji je rok za povrat istekao do tog datuma.
Postupak otpisivanja vodi radna grupa koju imenuje direktor Poreske uprave uz saglasnost posebnog koordinacionog tijela Vlade; radna grupa sastavlja spisak obveznika s podacima o PIB‑u, iznosima i vrstama dugovanja. Poreska uprava mora provesti knjiženja i ugasiti posebne PIB brojeve dodijeljene u postupcima privatizacije najkasnije do kraja 2026. godine. Ukidanje vanbilansne evidencije starih i nenaplativih dugova predviđeno je do 31. prosinca 2026., a od 1. siječnja 2027. neplaćene obveze iz stečajnih postupaka prenose se u redovno poresko računovodstvo kao sumnjiva i sporna potraživanja. Poreska uprava do 31. prosinca 2027. mora izraditi elektronički izvještaj sa detaljima o svakom obvezniku.
Zakon predviđa i praktične mjere: iznosi manji od 100 dinara bit će automatski otpisani bez posebnog rješenja; određene odredbe stupaju na snagu osmog dana od objave u Službenom glasniku, ali se primjena provodi postupno (osnovna primjena od 2025., dok su neke odredbe pomaknute za početak 2027.).
