Poticaji koji jačaju konkurenciju
By Don Macan
Nobelovac Philippe Aghion i dvije kolege u eseju za CPI zagovaraju industrijsku politiku usklađenu s politikom konkurencije. Tvrdnje su jasne: ciljane i sektorom definirane potpore ne moraju stvarati nacionalne prvake ili štititi zaostale firme. Ako su dizajnirane tako da potiču rivalstvo među više timova, javne potpore mogu ubrzati inovacije i povećati produktivnost.
Autori kombiniraju teoriju s empirikom, uključujući dokaze iz Kine, i preporučuju ARPA pristup kao model: javno financiranje usmjereno na više natjecateljskih timova, povezan s jasnim prekretnicama i odgovornošću, što omogućava testiranje različitih tehnologija istovremeno. Primjeri poput BARDA programske potpore za cjepiva pokazuju kako veliki, natjecateljski poticaji mogu dovesti do brzih i široko primjenljivih rezultata.
– Konkurencija i industrijska politika su komplementi a ne suprotnosti. Firmama se potiče ulaganje u probojne ideje kad se natječu s drugim igračima, a ne kad uživaju udobne monopole.
– Detalji dizajna mijenjaju ishode. Iz kineskih podataka proizlazi da izravne subvencije i porezne olakšice često povećavaju totalnu faktor produktivnost, dok povoljni krediti i carine ne daju iste efekte; raspodjela pomoći među više firmi i uključivanje malih poduzeća pojačava učinke.
– ARPA playbook ilustrira kako se “odabiru pobjednici” kroz natjecanje. BARDA COVID financiranja pokazala je da raspodjela velikih sredstava među više timova i tehnologija (mRNA viral vector protein subunit) može rezultirati više od jednog uspješnog rješenja.
Dodatna zapažanja uključuju europske pristupe javnim nabavkama koji kroz zajedničke nabave smanjuju cijene i ojačavaju pregovaračku moć te upravljačku promjenu koja bi pooštrila kriterije odobravanja kako bi se smanjio broj “me too” proizvoda. Autori također upozoravaju na politički aspekt: usmjeravanje sredstava u konkurentnije i manje koncentrirane sektore smanjuje poticaje za rentijerstvo i lobiranje. Europa, kažu, još uvijek nema snažan DARPA ili BARDA tip institucije za frontier inovacije, a rastuće javne investicije mogu potaknuti digitalnu infrastrukturu uključujući AI cyber sigurnost i platne sustave bez gušenja tržišne rivalnosti.
